AGGIORNAMENTO SUL SUAP – LO STATO DI AVANZAMENTO DEI LAVORI NEL RECEPIMENTO DEL DPR 160/2010

La normativa vigente  prevede l’obbligo di  utilizzo del SUAP Telematico, così come inteso dal dpr 160/2010, al fine di semplificare il rapporto tra impresa e pubbliche amministrazioni con la logica del “punto unico di contatto”: il “suap” è l’unico interlocutore degli adempimenti verso pubbliche amministrazioni per l’impresa. Tutti gli adempimenti inoltrati al comune, dapprima le cosiddette “scia o procedimenti automatizzati” e in seconda battuta tutti i procedimenti “ordinari” ossia soggetti ad autorizzazione da parte di Enti competenti a vario titolo nell’attività di impresa, diventano adempimenti telematici, contestuali o meno alla c.d. comunicazione unica d’impresa, a seconda dell’intento dell’imprenditore di utilizzare il principio previsto dal legislatore  dell’impresa in un giorno, ossia dell’unico adempimento verso gli enti competenti, piuttosto che voglia  comunque attendere o fruire delle scadenze previste presso ciascun Ente in virtù della specifica normativa (ad esempio l’inizio attività è possibile porlo in essere dalla data di presentazione della scia verso il Suap e comunicarlo entro trenta giorni al Registro delle Imprese: con il suap telematico l’evento unico “avvio attività” potrà essere inviato, contestualmente, a tutti gli enti interessati piuttosto che con adempimenti diversi negli specifici tempi previsti; è ovvio il risparmio di tempo e l’azzeramento del rischio di dimenticanze, ritardi, sanzioni, ecc.) .

Si illustra di seguito cosa, concretamente, cambia e gli strumenti a disposizione per l’imprenditore e per le pubbliche amministrazioni.

SCIA CONTESTUALI ALLA COMUNICAZIONE UNICA

Tutti i comuni che hanno attivato un SUAP in base alla normativa vigente (DPR 160/2010 entrato in vigore per le c.d. Scia Automatizzate dal 29 marzo u.s.) e quindi sia i SUAP Comunali (autonomamente accreditatisi sul Portale www.impresainungiorno.gov.it , d’ora in poi Portale) che i SUAP Camerali (per i Comuni che hanno delegato alle Camere di Commercio le funzioni di gestione del procedimento telematico) possono ricevere in via telematica, all’indirizzo PEC del Suap dichiarato in sede di accreditamento/delega, le SCIA CONTESTUALI alla Comunicazione Unica d’impresa, (relative ad attività soggette a scia) allegate alla pratica telematica “Comunica” compilate con il sistema “STARWEB” ( http://starweb.infocamere.it ) (così come previsto dall’art. 5 c.2 e c.4 del DPR 160). In questi casi, quindi, la “Comunica” è l’unico strumento che l’impresa deve utilizzare per comunicare gli eventi della propria “vita”: nascita, modifica, cessazione.

Per l’impresa (e quindi per i relativi intermediari, Consulenti, Ass.ni di Categoria, ecc.) questo significa inserire nella pratica “starweb”, oltre alle modulistiche di Registro Imprese, Agenzia delle Entrate, Inps, Inail e Albo imprese Artigiane, un ulteriore adempimento Suap (ossia una SCIA in formato pdf firmato digitalmente; queste modulistiche sono reperibili sui siti istituzionali dei singoli comuni, sul Portale per i comuni accreditati piuttosto che compilando on line la scia per i comuni “deleganti” attivi, dal portale www.impresainungiorno.gov.it – in questo caso però la procedura on line va utilizzata solo come compilazione “guidata” e generazione del file pdf, l’invio all’interno del portale va fatto solo per le scia non contestuali alla Comunica, ossia l’invio diretto e telematico verso il Comune competente per territorio – per questa modalità si veda il paragrafo successivo “scia non contestuali alla comunica”). 

Per questi comuni (con suap delegato alla cciaa e attivo), a regime, la compilazione degli allegati suap in Starweb sarà possibile in maniera completamente “on-line” (sarà integrata la compilazione on-line del portale all’interno dell’adempimento SUAP di Starweb stesso), riprendendo le funzioni di seguito descritte per le c.d. Scia non contestuali. Per i comuni con suap autonomo, invece, la procedura rinvierà a quanto pubblicato sul portale 

I comuni ricevono questi adempimenti sulla propria posta elettronica certificata e li gestiscono in base al proprio modello organizzativo interno (informatico o cartaceo) emettendo il proprio avvio del procedimento e inoltrando, eventualmente, lo stesso agli Enti terzi coinvolti in attività di verifica, autorizzazione, ecc. e le eventuali richieste di integrazione, dinieghi, e in genere gli esiti del procedimento. Per il Registro Imprese di Potenza e Matera i Comuni possono invitare gli esiti relativi alle scia utilizzando, rispettivamente, le PEC

registro.imprese@pz.legalmail.camcom.it  

registro.imprese@mt.legalmail.camcom.it 

(in tali comunicazioni è utile mantenere, nell’oggetto della comunicazione via mail, il medesimo oggetto generato dal sistema automatico di protocollazione della Comunicazione Unica ricevuto dai comuni sulla propria PEC: questi messaggi contengono, infatti, oltre alla ricevuta “automatica” citata, anche la modulistica comunale, ossia la scia, ed eventuali ulteriori allegati (licenze, autorizzazioni, planimetrie, ecc.) e la ricevuta di comunicazione unica che, per le iscrizioni, riporta la partita iva/codice fiscale generata dall’Ag. Delle Entrate e gli estremi di protocollazione degli Enti destinatari della Comunicazione Unica, e quindi anche del comune stesso).

A regime questi adempimenti saranno visualizzati dal Comune competente sull’apposita “scrivania” del portale analogamente alle scia illustrate nel paragrafo successivo.

SCIA NON CONTESTUALI ALLA COMUNICAZIONE UNICA

L’inoltro ai SUAP telematici di adempimenti relativi ad attività soggette a SCIA NON CONTESTUALI (alla comunica) è possibile per tutti i comuni accreditati e per i comuni che hanno delegato al suap camerale e attivatisi. Per questi ultimi è disponibile una procedura di compilazione on-line che guida l’utente (impresa o suo delegato) alla realizzazione di un adempimento telematico con firma digitale che viene inoltrato al comune competente che potrà gestirlo in un’area del Portale (http://suap03.impresainungiorno.gov.it/ric/) dedicata alle funzioni di ricezione degli adempimenti (verifica formale, avvio procedimento e inoltro a Enti terzi). Questa “scrivania” di lavoro del comune, a regime, conterrà tutte le scia telematiche ricevute, sia contestuali che non contestuali alla comunicazione unica.

La ricezione degli adempimenti citati (relativi ad attività soggette a scia) su modulistica cartacea è consentita per i comuni che non hanno adottato alcuna modalità di gestione telematica del SUAP. Si ricorda a questi Enti che possono attivare la delega alle CCIAA competenti per provincia compilando apposita scheda informativa inoltrata dalle Camere stesse a tutti i comuni inserendo, necessariamente, un recapito “PEC” dell’Ente e l’indicazione del responsabile del suap comunale dotato di CNS con firma digitale, se diverso dal Segretario Comunale. L’abolizione della modulistica cartacea prevista dalla normativa è ovviamente un processo irreversibile che potrà essere attuato gradualmente dai comuni, in maniera correlata alla disponibilità e funzionalità dell’analoga modulistica informatica. Analogo discorso si estende, dal 30 settembre, a tutti gli Enti che a vario titolo ricevono procedimenti dall’impresa.

Nell’ambito regionale, ad oggi sono attivi 7 Suap Comunali Accreditati e 20 Suap Camerali delegati: questi ultimi hanno attivato la delega con la competente CCIAA e avviato una gestione sperimentale dei procedimenti telematici, in modo da testare e verificare gli aspetti specifici. A breve saranno organizzati a livello provinciale presso le CCIAA degli incontri volti a illustrare le funzionalità operative attuali a tutti i comuni deleganti (ad oggi 56) che potranno attivarsi di conseguenza. A tali incontri saranno invitati tutti gli Enti terzi coinvolti a vario titolo negli adempimenti SUAP, in modo da stabilire i necessari contatti e presupposti collaborativi per la piena attuazione normativa che vedrà il SUAP come unico interlocutore delle Pubbliche amministrazioni verso le Imprese.

Si rammenta, infine, che il citato dpr 160 prevede, al 30 settembre prossimo, l’avvio della gestione telematica dei cosiddetti procedimenti ordinari, ossia anche quelli non attivabili con SCIA ma soggetti ad autorizzazione da parte degli Enti competenti in base alle specifiche normative (sanitarie, ambientali, ecc. ecc.).

Per informazioni e contatti:

dott.ssa Gabriella Lauletta
gabriella.lauletta@pz.camcom.it
Tel. 0971/412313

ing. Giuseppe Rienzi
giuseppe.rienzi@pz.camcom.it
0971/412320 

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EMAIL: referente.suap@pz.camcom.it   TEL 0971 412304   www.pz.camcom.it/suap

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